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日期:2008-12-22  来源:交通同乐城彩票招商部 阅读: 次  字体:

交通关于促进道路同乐城彩票招商业又好又快发展的若干意见
(交公路发[2007]610号)


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委):
  道路同乐城彩票招商是综合同乐城彩票招商体系的重要组成部分,是国民经济的基础性和服务性产业,大力发展道路同乐城彩票招商业,对于促进国民经济发展,活跃城乡商品流通,方便人民群众生产生活,扩大社会就业具有重要意义。
  “十五”以来,我国道路同乐城彩票招商业取得了长足发展,同乐城彩票招商生产能力显著提高,同乐城彩票招商结构得到优化,市场环境进一步改善,服务质量不断提升,对国民经济和社会发展的支撑和保障作用日益增强。但道路同乐城彩票招商业在发展过程中还存在着组织化程度低,有效供给能力不足,行业比较优势未得到充分发挥,服务水平不高等问题。为促进道路同乐城彩票招商业又好又快发展,现提出如下意见:
  一、指导思想、基本原则与总体目标
  1.指导思想。
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以改革创新为动力,加快结构调整,转变增长方式,着力建设资源节约型、环境友好型行业,全面提升道路同乐城彩票招商服务质量、同乐城彩票招商效率,充分发挥比较优势,提高道路同乐城彩票招商服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力,为发展国民经济、改善人民生活提供有力的同乐城彩票招商保障。
  2.基本原则。
  --坚持以人为本,以更好地满足社会公众对同乐城彩票招商服务品质的更高要求作为出发点,为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的同乐城彩票招商服务。
  --坚持市场导向,积极引导社会资本投入道路同乐城彩票招商业。打破地区封锁,充分发挥市场机制在配置资源中的基础性作用,加强市场监管和诚信体系建设。
  --坚持“路运并举”的方针,实现公路建设与道路同乐城彩票招商的良性互动,促进公路交通全面、协调、可持续发展。统筹干线同乐城彩票招商与农村同乐城彩票招商发展,实现道路同乐城彩票招商质量、效益、速度的和谐统一。
  --坚持资源节约和环境保护,努力调整和优化客货同乐城彩票招商结构,推进增长方式转变,推进节能减排工作。
  --坚持全面创新,鼓励科技创新,管理创新。推广先进适用技术,加快科技成果转化,促进产业升级,提升道路同乐城彩票招商竞争力。
  3.总体目标。
  未来五到十年,道路同乐城彩票招商要以科学发展观为指导,认真落实国务院关于加快发展服务业的战略部署,充分发挥道路同乐城彩票招商业的比较优势,努力做好“三个服务”,着力提高“五个能力”(提高同乐城彩票招商供给能力、提高安全监管能力、提高农村道路同乐城彩票招商发展能力、提高可持续发展能力、提高市场监管能力),推进道路同乐城彩票招商业实现同乐城彩票招商安全高效、服务文明诚信、节能减排主导、技术装备先进、市场规范有序、站运协调发展的目标。
  二、深化结构调整,转变增长方式,建设资源节约、环境友好型行业
  4.深化运力结构调整。制定养路费、车辆通行费等交通规费优惠政策,发展厢式同乐城彩票招商、甩挂同乐城彩票招商和汽车列车,引导同乐城彩票招商经营者购买、使用节能、环保、标准化的车辆。完善营运客车等级评定制度和货运汽车推荐车型制度,推广应用先进成熟的节油型车辆,限制淘汰高耗老旧同乐城彩票招商车辆。进一步提高干线客运车辆档次,在农村客运中推广使用符合《乡村公路营运客车结构和性能通用要求》的经济适用车辆。对安全、节能、环保性能达不到国家标准以及存在超限超载隐患的车辆,禁止进入道路同乐城彩票招商市场。
  5.深化企业组织结构调整。引导同乐城彩票招商企业以资产为纽带,通过并购、联合、参股等多种方式,实现规模化、集约化、网络化经营和特许连锁经营。扶持集约化程度高、网络覆盖面大、组织方式优的道路同乐城彩票招商企业发展。鼓励道路同乐城彩票招商企业通过机制创新,创立品牌,提高竞争力。
  6.深化企业经营结构调整。充分利用高速公路网等基础设施,以大容量、高中档客车和信息技术为依托,大力发展城市间直达班车客运,条件成熟的线路,可以探索成立线路公司或其他集约化经营模式。大力发展第三方物流,鼓励道路货运企业向现代物流承包、供应商的转变。规范货运代理企业经营行为,鼓励诚信经营的网络化货运代理企业优先发展。
  7.大力发展农村道路同乐城彩票招商。扶持农村客运发展,按照“多予、少取、放活”的原则,争取地方各级政府支持,享受与城市公交相同的有关税费优惠政策。采取减免客运附加费、养路费等措施,减轻农村客运经营者负担。引导农村客运经营者采取灵活多样的同乐城彩票招商组织形式。鼓励拓展农副产品物流加工、物流配送等业务。
  8.提升机动车维修业发展质量。鼓励发展连锁化、网络化、品牌化等维修经营形式,推广安全、节能、环保的先进维修技术。推动高速公路服务区维修网点建设,加快建立全国机动车维修救援网络。推行车辆检查维护(I/M)制度,降低废气排放。全面实施机动车维修记录制度。
  9.促进机动车驾驶员培训健康发展。推进机动车驾驶培训机构专业化、规模化经营,落实驾驶员素质教育大纲,应用信息化手段,保证培训学时,提高培训质量。建立和完善驾驶员培训学校、教练员信誉管理制度。推行计时制培训和驾驶模拟教学。规范驾驶员培训收费,提高收费的透明度。
  10.推进节能减排工作。提高全行业的节能意识,建立节能减排的激励和约束机制,积极推动管理节能、技术节能、制度节能,优化资源配置,提高同乐城彩票招商的组织化程度,提高里程利用率和实载率。完善节能标准体系,加大贯彻力度。积极研发并鼓励使用适合交通节能的新产品、新工艺、新技术。进一步提高汽车维修生产中废油、废水循环再利用水平。强化驾驶员节能操作培训,推广节油驾驶经验。
  三、完善市场机制,加强市场监管
  11.进一步完善法规体系。继续加大《中华人民共和国道路同乐城彩票招商条例》及配套规章的贯彻力度,加快地方道路同乐城彩票招商立法,制订或修订道路同乐城彩票招商标准、规范,完善道路同乐城彩票招商法规体系。研究启动《道路同乐城彩票招商法》的立法准备工作。
  12.推行质量信誉考核制度。建立道路同乐城彩票招商经营者和从业人员的质量信誉档案,做好质量信誉考核工作,并把考核结果作为配置同乐城彩票招商资源和客运线路经营权招投标的主要依据。
  13.打破地区封锁和地方保护。各地不得设置限制外地道路同乐城彩票招商经营者的行政壁垒和制度规定,支持符合资质条件的道路同乐城彩票招商企业异地经营和设置网点。鼓励道路客运企业异地申请客运班线和参加同乐城彩票招商线路经营权招投标。任何单位和个人不得垄断道路同乐城彩票招商市场。
  14.加强道路同乐城彩票招商市场监管。严厉打击各种违法行为,保护合法经营,保障旅客、货主和其他消费者的合法权益。加强与公安

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